一、目标任务

    全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，按照全面从严治党要求，针对“微腐败”问题以及服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动等“新衙门作风”，从2017年10月至2018年12月，在全街各部门、各社区开展专项治理行动。专项治理行动以各单位问题排查、自纠自改为基础，以专班巡查、执纪问责为抓手，以完善制度、强化监督为保障，通过专项治理，使基层党组织管党治党责任明显加强，基层党员干部党规党纪和履责意识明显好转，服务意识和服务效率明显提升，人民群众对正风反腐的获得感明显增强，全街党风政风社风民风明显向善向好，为关山聚力拼搏赶超营造良好政治生态。

    二、基本原则

   （一）坚持统一组织与分级实施相结合。专项治理行动在街

基层作风巡查工作领导小组的统一组织领导下开展，党工委履行主体责任，全面负责管辖区域内专项治理行动的组织实施。

   （二）坚持自查自纠与专班调查相结合。各社区、机关各科室全面梳理排查本单位存在的“微腐败”和“新衙门作风”问题，列出问题清单，制定整改方案，逐项落实销号。街基层作风巡查组针对群众反映强烈的突出问题、久拖不决的重点问题，深入一线调查，督促相关单位快速处理。

   （三）坚持区别对待与标本兼治相结合。落实“三个区分开来”要求，对一般问题，加强教育整顿；对隐患风险，强化防控措施；对违纪违规违法案件，坚决严肃查处。坚持纠正问题与完善制度并重，对治理中发现的问题，及时建章立制，堵塞制度漏洞，规范权力运行。

三、 治理重点

（一）围绕规则意识是否明确，重点治理“微腐败”。党员干部在扶贫资金、惠民资金等专项资金管理使用中以权谋私、优亲厚友、违规操作、弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占；违反“三重一大”议事规则，违规决策等问题。

（二）围绕服务意识是否牢固， 重点治理服务不到位。不愿深入一线，不敢靠前指挥，不主动深入基层、深入群众、深入企业解决实际问题；存在“只微笑不办事”、“不贪不占也不干”；存在“无过就是功”的思想，事业心责任感不强，碌碌无为，得过且过；对职责范围内的事项相互推诿扯皮，反映的问题得不到及时解决；服务意识不强，指导水平不高，工作效率低下，甚至存在不作为、乱作为、慢作为等现象。

（三）围绕纪律意识是否严明，重点治理进取不积极。自由散漫、纪律松懈、落实制度不力，停留在纸上、墙上、口头上；工作时间无所事事、擅离职守、上网聊天、玩游戏、炒股、上网购物；开会缺席、溜会、打瞌睡；上班迟到、早退；工作日中午饮酒；有事不请假、外出不报告；对群众反映的问题不重视、不采取措施解决；安于现状，盲目乐观，缺乏忧患意识和紧迫感，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬；墨守成规，习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力等现象。

（四）围绕职责意识是否明晰，重点治理工作不落实。工作上不熟悉业务和政策、思路不清、能力不强、标准不高、违反规定决策、执行上级的决策和部署不力；干工作满足于开会，动嘴皮子，不解决实际问题；抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底；不愿直面问题，啃硬骨头、涉险滩，对急难险重任务束手无策，造成工作被动；对上级和街道工作推进不力，业绩平平等现象。

（五）围绕责任意识是否强烈，重点治理担当不主动。不敢触及矛盾，争功诿过；对待不良现象不敢抓、不敢管，不敢坚持原则、不敢碰硬；好人主义严重，不能开展批评与自我批评，管理下属失之于宽、失之于软；只想当“太平官”，怕担风险不愿创新，怕出事不愿干事，明哲保身，但求无过；遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚；习惯于当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，乐于当“甩手掌柜”等现象。

（六）群众反映强烈的其他“微腐败”和“新衙门作风”问题。

四、专项治理

专项治理行动按以下三个阶段组织开展：

1.自查自纠阶段（2017年10月至11月中旬）。各社区、机关各科室对照专项治理重点，全面梳理排查本单位和党员干部中存在的“微腐败”和“新衙门作风”问题，列出问题清单。要重点围绕服务对象关切点、干部群众关注点、社会反映强烈点、违纪问题易发点，积极开展问作风、问诉求、问症结、问线索“四问”工作，广泛听取和征询干部群众、服务对象的意见建议，确保问题梳理排查不走过场、真实准确。

2.整改落实阶段（2017年11月下旬至2018年7月）。深入分析自查自纠中梳理出的“微腐败”和“新衙门作风”问题，列出责任清单、整改清单、进度清单，制定整改方案，细化职责任务，倒排时间节点，逐项整改落实。通过专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，加强对专项治理工作落实、开展自查自纠、突

出问题整改等情况的监督检查，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，违纪问题不处理不放过。

3．建章立制阶段（2018年8月至12月）。在全面总结归纳的基础上，着力构建治理“微腐败”和“新衙门作风”问题长效机制，针对专项治理中发现的突出问题、薄弱环节和风险点，建立健全加强监督管理、规范“微权力”运行的制度体系、工作程序和监管办法，明确政策界限，堵塞制度漏洞，从源头上推动解决“微腐败”和“新衙门作风”问题。

五、主要措施

（一）加强组织领导，广泛动员部署。1.街道成立街党工委作风巡查工作领导小组。负责全街加强作风巡查工作的组织、协调、指导和监督检查。街党工委书记胡海燕任组长；街党工委副书记钱一兵，街党工委委员、纪工委书记梁桂芳任副组长；街纪工委、党政办、党建办、公共服务办、公共安全办、机关党总支、社区服务中心等科室负责同志以及街纪工委委员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在街纪工委，负责巡查的日常工作。2.街党工委、办事处召开全街作风巡查工作推进会，传达市区机关作风巡查工作会议精神，对2018年我街加强作风建设活动进行全面部署。各社区、机关各科室要依据会议精神以及作风巡查工作方案，召开工作人员、党员、居民代表等会议，明确目标，夯实责任，有效传导压力，确保作风巡查工作覆盖到每个干部职工，不漏一人。

（二）落实一岗双责，坚持以上率下。街道班子成员、科室负责人、社区书记要在作风巡查工作中以身作则，率先示范，要带头学习，带头查找问题，带头整改落实，做到一级带动一级，一级督促一级，一级推动一级，形成上下联动的良好局面。要严格落实“一岗双责”和挂点工作责任制，班子成员要将分管科室和挂点社区作为作风巡查工作的主抓点，切实担负起责任，加强指导，督促检查，把专项治理工作成效纳入到党风廉政建设工作考核目标内容中，推动全街作风建设深入开展。

（三）坚持全面巡查，加强正面引导。2018年我街作风巡查工作将与兄弟街道交叉进行第二轮巡察，实现全覆盖，无遗漏，以发现问题为导向，着重聚焦“微腐败”和“新衙门作风”问题，加强整治。要以学习教育为先导，采取座谈交流研讨等方式，对照自身问题开展批评和自我批评，进行每月剖析、通报情况，及时整改，让每个干部职工做到“月醒，月警，月清”。要总结作风巡查工作中的先进经验，树立先进典型，发挥示范引领作用，加强正面引导，倡导正能量，展现关山街工作精神面貌，营造良好的干事创业氛围。

（四）完善制度机制，强化监督检查。要把完善制度健全机制贯穿作风巡查工作的全过程，针对现有考勤制度、工作纪律、会议纪律、干部外出请假报备制度、挂点制度、学习制度、检查通报制度等各项制度，认真研究梳理、精简优化、修订完善，建立评价机制、问责机制、激励关怀机制、干部调整交流机制等。要聘请作风建设义务监督员，设立举报箱、投诉电话和网络投诉平台。鼓励社会各界积极对街道、社区和个人的“慵懒散慢”现象进行投诉和举报。督查专班定期不定期对各社区、机关各科室采取明察暗访，重点整治专项资金不规范使用、“干与不干一个样，干好干坏一个样”和不作为、乱作为、慢作为等问题，对服务意识不强，办事效率低下，工作平庸无为，群众反映强烈的单位和个人，一经查实，严肃追究当事人和相关领导责任，绝不姑息。